税务部门优化执法方式改善营商环境

“数据服务大局要加力。”新冠肺炎疫情发生后,国家税务总局局长王军多次强调用好用足税收大数据,尽力为各类企业恢复生产经营服务,尽力为各级党委政府科学决策服务,尽力为经济社会发展大局服务。

2020年以来,适应疫情防控和经济社会发展需要,国家税务总局利用税收大数据,紧扣“稳定产业链供应链”这一关键,寻找帮助企业加快复工复产复销的“钥匙”,精准定位助力减税降费政策直达快享,通过释放大数据潜能优化税务执法,改善营商环境。

发挥大数据优势打通产业链

“手掌大的增值税发票上,有丰富的信息。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、税收大数据实验室负责人李旭红解释,上下游产业相互联系,增值税发票“进项”和“销项”上的变化,反映了进货和销售的难易及顺畅程度,也能够折射产业链上的“堵点”和“断点”。

“没想到税收大数据比我们更了解产业链!”在武汉,晨鸣汉阳纸业公司财务经理陈文丽由衷感慨。

原来,公司全面恢复重启后,上游原材料纸浆供应跟不上。武汉市汉阳区税务局利用税收大数据查询到潜江市创伟林纸有限公司生产纸浆,随即与潜江市税务局联系,促成双方企业按市场化原则签了1000吨木浆购销合同。

记者了解到,为帮助湖北企业复工复产,税务总局成立工作专班,指导各地筛选出湖北与外省有采购和销售关系,且受疫情影响购销不畅的4万余户重点企业,逐户帮助解决实际困难,推动湖北企业与外省企业达成贸易项目6822个、成交额118亿元。

税务总局还开发上线“全国纳税人供应链查询”程序,既可以帮助原材料短缺的企业精准匹配替代供应商,又可以帮助产品销路不畅的企业精准匹配潜在客户,再由双方自行自愿对接联络,按照市场规则谈判磋商,实现供需对接。截至2020年11月底,全国税务机关已累计帮助企业实现成交项目金额逾400亿元。

税收大数据来自税收,却不限于税收。各地税务机关通过数据“画像”,了解企业困难和实际需求,第一时间跟进服务,为企业复工复产“添火加柴”。

面对企业“一边短缺、一边闲置”的用工“痛点”,温州市税务局对劳动密集型企业开展综合分析,以开票量挂钩员工到岗率,筛选出用工紧缺企业和人力溢出企业名单,联合当地经信、市场监督等部门进一步摸排,主动帮助企业搭建员工“共享链”。得益于此,宏欣公司及时聘请到16名“共享”员工,有效保证了疫情期间熔喷布与纺粘无纺布生产能力,也减轻了员工富余企业的运营压力。

依托大数据优化税务执法

“我们的日常工作就是在税收大数据的‘汪洋大海’中‘捕捞’企业经营活动中的各种疑点,并及时进行分析和推送。”深圳市税务局税收大数据和风险管理局副局长陈东可介绍说。

对市场主体干扰最小化、监管效能最大化——税收大数据为这一目标的实现提供了有力支撑。2020年以来,全国税务机关不断完善税收大数据和风险管理机制,积极构建动态“信用+风险”新型管理方式,依托大数据优化税务执法方式,改善税收营商环境,提升“以数治税”效能。

通过运用大数据开展精准分析,税务部门对于正常生产经营的企业,不搞大面积、拉网式、全行业风险管理推送和检查,而是通过全面推行税务稽查“双随机、一公开”“互联网”监管和信用监管,依靠风险导向和信用评价结果开展差异化管理。

对于守法纳税人来说,风险管理更多是一种服务。

“上市一点儿没有耽误。”昆山龙腾光电股份有限公司财务处高级经理杨永勤说,在上市过程中,税务局利用大数据对公司开展了全方位的风险扫描,帮助企业排除了涉税风险,规范了财务管理,为最终成功上市提供了硬核支持。

针对涉税违法行为,税收大数据更是彰显威力。

前不久,江苏省税务部门利用大数据破获一起大案。两户企业购进苹果手机,对外销售却是电脑、服务器等产品,税务部门顺着这一异常信息线索穷追不舍,运用大数据层层穿透,揭开了一个由3个团伙操纵,涉及上千个账户、金额117亿元的虚开增值税专用发票大案。

“破获此案的关键在于充分有效地利用税收大数据,结合金融和企业数据等有用信息,由点到面进行全链条的综合分析,掌握企业的真实运行情况。”江苏省税务局稽查局局长沈金元说,目前,基于此案建立的情报分析模型,已经被运用到多个行业的虚开发票案件检查中,取得了非常好的效果。

信息共享、共同研判、协同作战还大大提高了税警协作的质效。

2020年,广州税务稽查部门对疫情期间12423户新开办企业的领票、开票、抵扣等多维度信息进行系统监测,开展4个波次12个专案的收网行动,成功打掉34个虚开骗税违法犯罪团伙,抓获嫌疑人216人,涉案金额580.35亿元。

精准出击的背后,是广州税警部门精心编制的覆盖整个中南地区的涉税情报网。这张网中,有区域税务、公安、海关等部门信息,更有来自税务总局驻广州特派办掌握的中南六省一市税务信息数据。

大数据支撑企业减负增能

“您好,我是税务局的工作人员,根据您上月申报和开具发票数据分析,您可享受新冠肺炎疫情防控税收优惠政策,请及时修改申报数据享受税收优惠!”疫情期间,全国各地不少企业都收到过类似的温馨提醒。

提醒的背后,是税收大数据织就的一张信息网。税务部门运用税收大数据动态跟踪监测减税降费政策落实情况,依托增值税发票管理、重点税源报表等系统,采取数据扫描、交叉比对等方式,迅速定位优惠政策“应享未享”纳税人,逐笔核实数据,重点提醒辅导,让企业在应享尽享中减负增能。

“对我们来说,这笔退税太珍贵了!”武汉九通海源酒店管理有限公司会计胡晓萌说,由于办税人员申报失误导致公司未能享受部分税收优惠,税务局通过监控平台发现这一情况后,立刻通知公司办理了8万元的退税。

胡晓萌所说的监控平台是湖北省税务局2020年升级推出的“疫情防控税费优惠政策落实智能监控服务平台”。像九通海源这样“应享未享”企业,该平台已累计发现2.4万余户次。

2020年以来,在疫情防控的背景下,税务部门将大数据融入日常税收服务工作,大力推行“非接触式”办税缴费,做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”,让纳税人缴费人足不出户,直达快享税费优惠。

落实优惠政策又快又准的背后,是税收大数据平台的强力支撑。烟台市税务局依托大数据重塑退税流程,设立一体化退税(费)中心,实现退税最快当日到账。

“架起产销桥,锚定新优惠,贷来新动力。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起用这样三句话总结了令他印象深刻的“税务+大数据”应用。

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